梅世彤：以高品质生态环境支撑高质量发展 奋力推动美丽河北建设迈出坚实步伐

绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。党的二十届四中全会对“十五五”时期生态文明建设和生态环境保护作出重大部署，明确提出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”。河北省委十届九次全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北。全省生态环境系统深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，自觉把各项要求贯彻落实到“十五五”时期全省生态环境保护工作各方面全过程，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供坚强生态保障。

“十四五”以来，全省生态环境系统深入践行习近平生态文明思想，恪尽职守、担当实干、艰苦奋斗，持续深入推进污染防治攻坚，守护绿水青山，美丽河北建设成色更足、底色更绿。一是生态环境“品质感”持续跃升。“十四五”期间，全省PM2.5平均浓度累计下降27.4%，2025年首次达到国家二级标准，所有设区市连续四年退出全国“后十”。地表水国控断面优良比例达到86.9%，高出“十四五”目标22个百分点。白洋淀水质2021年首次达到Ⅲ类标准，并连续五年巩固保持。全省受污染耕地治理和管控措施覆盖率均达到100%，农村污水治理率达到64.8%，超过全国平均水平近10个百分点。二是生态环境“灵动感”显著增强。开展河北省史上覆盖最广、类群最多、技术最全的本底调查，发现低斑蜻、细鳞鲑等一批新记录物种。衡水湖生物多样性保护实践亮相联合国生物多样性大会，南大港湿地列入《世界遗产名录》，白洋淀野生鸟类达到296种，较雄安新区设立前增加90种。三是生态环境“含金量”大幅增长。坚持发展眼光，大力推进环保绩效创A，全省7个重点行业A级企业数量明显增加，其中钢铁企业数量全国第一。带动新能源重型货车保有量超5万辆、全国第一。坚持市场化手段，不断深化排污权交易改革，在全国率先开展五项重金属排污权交易。持续深化降碳产品价值实现，印发方法学、签发降碳产品项目各30个。四是生态环境“续航力”更加强劲。坚持信息化思维，大力推进数智治理体系建设，建成投用环评预约挂号服务平台，省级层面在全国率先构建大气治理AI模型。组织开展“服务提升年”活动，实施主动服务20条措施，首创“三级五层”信访责任管理机制，群众满意率不断上升。

2026年及今后一个时期，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委十届九次全会部署，在全局中精准定位，在大局下主动发力，自觉扛起美丽河北建设的政治责任，以高站位、宽视野、大力度谋划和推进生态环境保护工作，努力做到“四个转变”。一是在理念上，注重从监管约束向主动服务转变。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，将“主动服务”逐步打造成为生态环境系统的鲜明特征，进一步做到监管与服务并重、约束与引导并举，行政审批提速增效、监督管理刚柔有度、惠民政策精准直达，以高效服务护航绿色发展，实现生态环境保护与经济发展同向发力、同频共振。二是在任务上，注重从污染防治向全面美丽转变。聚焦外美（生态环境美）、内丽（发展的高质量）、气质佳（制度机制优），跳出单一治理修复思维，以京津冀美丽中国先行区建设为牵引，统筹生态环境外在颜值与内在气质，做到既要持续筑牢生态环境基底，深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，让天蓝地绿水秀成为常态，又要不断提升生态功能与人文价值，推动生态环境保护与产业发展、城乡建设、民生福祉深度融合，让美丽河北既有山水之美、更有内涵之韵。三是在手段上，注重从传统路径向数智赋能转变。坚持向科技创新要战斗力、向智能化数字化要效能，全面打造智慧环保新模式。强化大数据、人工智能、卫星遥感等技术运用，依托数字化手段优化工作流程、拓展应用场景，加快打造全域感知、全网贯通、全链赋能、全时监管的数智环保体系，推动生态环境保护工作从“汗水驱动”向“智慧驱动”转型，实现一键在手、尽在掌控。四是在体系上，注重从行政主导向多方共治转变。坚持向深化改革要动力，进一步健全完善党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。用好容错纠错等机制，强化地方责任担当；提升企业主体意识，实现从被动履责向主动作为转变；激活市场机制，健全绿色信贷等市场化手段；加强生态文明宣传教育，推动绿色发展理念深入人心，凝聚建设美丽河北磅礴力量。

千里之行，始于足下。坚持从实处着手、从当下做起，以“四个更加”统筹当前与长远，以“心中有数”确保工作实效，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，切实守护绿水青山，守住正道人心，守望美好和崇高。

更加深入推进污染防治攻坚。一是统筹大气污染治理和经济社会发展，实施大气污染防治提质增效行动，系统实施根本性结构减排、针对性工程减排、常态化管理减排、精准性应急减排措施，全面推进超低排放改造和低效治理设施整治，持续巩固空气质量“退后十”成果。二是以美丽河湖、美丽海湾建设为抓手，在提升水环境质量基础上，突出抓好水生态建设，强化污水治理设施运行监管与提标改造，加大密云水库上游、入海河流总氮治理力度。三是推进白洋淀全流域生态环境综合治理，持续巩固白洋淀治理成果，建设天蓝、地绿、水清的美丽雄安。四是强化土壤污染源头防控和农业面源污染防治，加强地下水污染防治，深化农村环境整治，加快解决群众身边的畜禽污染、黑臭水体等问题。推进固体废物和新污染物治理，高质量建设“无废城市”，打造一批“无废细胞”。

更加主动服务绿色低碳高质量发展。一是巩固提升重点行业企业环保绩效创A成果，在推动延伸扩面升级的同时，重点守好A级企业质量底线，为产业结构转型升级增强绿色发展动能。二是深入推进环评审批改革，严格“两高一低”项目环境准入，用好环评审批预约挂号平台，协同推进重大规划和重大项目环评服务保障。三是积极参与全国碳排放权交易、全国温室气体自愿减排交易市场建设，持续开展钢铁、水泥行业碳减排专项服务行动，提高企业碳排放管理水平。四是深化排污权交易改革，推行排污权有偿使用，加快排污权交易、总量削减替代和环评审批等制度融合，以市场和价格导向提升排污单位自主减排内生动力。

更加严格守牢生态环境安全底线。一是加强生态保护统一监管，深入推进“绿盾”行动，常态化开展自然保护区、生态保护红线人为活动遥感监测。二是开展自然保护区和生态保护红线生态破坏问题“回头看”，高质量按进度推进整改，国家级自然保护区重点生态环境问题保持动态清零。三是编制实施全省生物多样性保护行动计划，加强白洋淀、衡水湖等鸟类栖息地保护监管。四是妥善做好辐射安全监管，加强极端天气和汛期生态环境安全保障，及时有效防范化解各类环境风险和突发事件。

更加有效提升生态环境治理水平。一是坚决抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，大力推进大运河沿线生态环境问题等六个专项整治，以整改整治补短板、强弱项、促提升。二是依据新颁布的《生态环境法典》，积极开展我省相关法规制定和修订工作。三是加强数智赋能，以信息化全面提升生态环境监测预警能力、监管执法效率和科学决策水平。四是推进美丽中国先行区建设，有序开展美丽城市建设，打造一批美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾等美丽场景。五是科学系统编制“十五五”生态环境领域专项规划，积极争取京津冀环境综合治理国家科技重大专项，加强生态文明宣传教育，拓展公众参与渠道，增强全社会生态环保意识。

（作者系河北省生态环境厅党组书记、厅长）