牟永福：以高品质生态环境支撑高质量发展

■高质量发展是体现新发展理念的发展，是绿色成为普遍形态的发展。高品质生态环境不仅是高质量发展的题中之义，更是高质量发展的重要保障

■坚持问题导向、分类施策、系统治理，统筹产业结构调整、污染源头防控、生态修复治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢高质量发展生态“压舱石”

■以跨区域生态联防共治、共建共享为抓手，打破地域壁垒、整合全域资源、补齐治理短板，加快构建高品质生态共同体，为京津冀协同发展提供坚实生态支撑

生态环境是高质量发展的重要支撑，绿色低碳是高质量发展的鲜明底色。习近平总书记指出：“高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。”党的十八大以来，河北深入贯彻习近平生态文明思想，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量大幅提升。加快建设经济强省、美丽河北，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不断增强绿色发展动能，全力打造京津冀生态环境支撑区，以高品质生态环境支撑高质量发展。

高品质生态环境是高质量发展的重要保障

高质量发展是体现新发展理念的发展，是绿色成为普遍形态的发展。高品质生态环境不仅是高质量发展的题中之义，更是高质量发展的重要保障。

高品质生态环境是破解发展瓶颈、提升发展“含绿量”的关键抓手。高品质生态环境本质上是通过生态环境的高标准治理，倒逼发展理念革新、发展方式转变，从源头破解生态约束与发展需求的矛盾。从实际看，高品质生态环境已经成为引领产业升级的“助推剂”，促使传统产业加快绿色转型、提质增效，重塑产业竞争优势。同时，高品质生态环境提升了生态承载力，为新兴产业落地、绿色经济发展提供有利条件，拓宽了高质量发展赛道。

高品质生态环境是集聚优质要素、塑造发展新优势的内生动力。高品质生态环境如同强大的磁场，能够有效集聚人才、技术、资金、项目等核心发展要素，实现生态优势向发展优势高效转化。一方面，高品质生态环境可以吸引高端项目与资本集聚，在区域竞争日益激烈的当下，生态环境已成为企业投资选址、资本布局的重要考量因素。另一方面，高品质生态环境能够吸引和集聚创新人才，清新的空气、优美的生态、宜居的环境，对高端人才、创新团队具有更持久的吸引力。

高品质生态环境是筑牢生态安全屏障、推动可持续发展的重要保障。高质量发展绝非短期增速的突破，而是立足长远的可持续发展，稳固健康的生态系统是其最基础、最核心的保障。通过深入推进环境污染治理，加强全域生态保护修复，不断提升生态系统稳定性和可持续性，就能为高质量发展提供持久的生态保障。

全面落实精准科学依法治污，以生态环境改善筑牢高质量发展“压舱石”

精准治污、科学治污、依法治污是打好污染防治攻坚战的根本遵循，也是推动高质量发展与高水平保护协同并进的关键路径。要坚持问题导向、分类施策、系统治理，统筹产业结构调整、污染源头防控、生态修复治理，健全精准识别、科学应对、依法监管长效机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢高质量发展生态“压舱石”。

聚焦结构性突出问题，实施重点行业全过程超低排放改造和绩效分级管控。针对钢铁、焦化、建材、铸造、玻璃等传统支柱产业，全面推行环保绩效分级动态管理。常态化开展散煤清零、扬尘治理、机动车尾气管控、VOCs（挥发性有机物）综合治理，对工业企业无组织排放、物料堆场、运输通道、施工工地实行闭环管理。加快建立空气质量精准溯源、网格化监测、污染源清单动态更新机制，在稳定改善空气质量的同时，最大限度保障工业企业稳定生产、产业链供应链平稳运行。

聚焦重点河湖、流域水系和地下水治理，构建全域治水新格局。持续推进白洋淀生态环境治理和保护，科学实施生态补水、河道清淤、湿地净化、入淀口水质管控，擦亮“华北明珠”生态底色。围绕滹沱河、滦河、潮白河、永定河等重点流域，实施水系连通、河道生态修复、河滩生态治理工程。严格落实地下水压采综合治理措施，实施农业节水灌溉、水源置换、河湖回补等工程，稳步修复地下水生态，从根本上提升区域水环境承载能力。

聚焦建设用地准入管理和耕地分类管控，常态化开展土壤污染隐患排查、重点地块风险管控和修复治理。全面推进工业固废、建筑垃圾、尾矿废渣、农业废弃物资源化综合利用，完善城乡生活垃圾焚烧发电、分类收运处置体系，大力推进废旧资源循环利用，以持续稳定、安全可靠的生态环境保障高质量发展。

持续推进全域系统生态修复，以生态空间扩容提升高质量发展“含金量”

习近平总书记强调，“人与自然是生命共同体”“山水林田湖草是生命共同体”。这要求我们必须坚持系统思维，统筹兼顾、整体施策，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复。

聚焦坝上地区防风固沙生态修复，推进退化草原治理、沙地修复、禁牧休牧、生态补水工程。持续巩固京津风沙源治理成果，大幅提升坝上地区水源涵养、防风固沙功能，从源头减少区域沙尘污染。发挥塞罕坝机械林场辐射带动作用，促进国有林场提质增效，推进荒山荒地造林、退化林地修复，不断扩大生态规模，打造更多生态文明建设示范区。

聚焦太行山、燕山山区生态提质，实施太行山绿化、矿山生态修复、边坡治理、水土保持工程。对历史遗留露天矿山、破损山体开展生态复绿、地形重塑、植被重建，有效解决山区生态破碎、水土流失、地质隐患问题，持续提升山区生态涵养能力。推进山区生态环境改善，持续优化冀中南、冀东北区域生态格局，为乡村振兴、生态旅游、特色产业发展创造良好条件。

聚焦河湖湿地和滨海生态修复，持续推进察汗淖尔、衡水湖、南大港等重点湿地保护修复。着力扩大湿地面积，恢复水生植被，不断提升生物多样性。加大渤海湾近岸海域综合治理力度，实施滩涂修复、岸线整治、入海污染管控等举措，为临港产业、海洋经济、滨海旅游高质量发展保驾护航。

加快产业转型升级，以生态硬约束培育高质量发展“新引擎”

高标准生态环境要求，绝非经济发展的束缚，而是促进产业升级的“助推器”。要进一步优化产业结构，加快构建绿色低碳产业新体系，实现生态效益、经济效益、社会效益同步提升。

严格生态环保、能耗、排放、能效标准，推动全链条绿色化改造。支持企业实施超低排放改造、节能降碳改造、工艺装备更新、循环化改造，大力推进厂区绿化、清洁运输、智能管控、废水固废资源化利用，培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链企业。通过高标准生态要求，促使传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，实现环境保护与产业增效共赢。

依托丰富风光资源，全力推进新型能源强省建设，把生态资源优势转化为产业发展优势。在坝上、太行山区、沿海区域规模化布局风电、光伏项目，加快抽水蓄能、新型储能、氢能产业布局，构建风光水火储一体化综合能源体系。同步引进培育风电整机、光伏组件、储能电池、新能源装备制造产业链，形成新能源发电、装备制造、综合服务一体化产业集群。依托绿色能源供给优势，积极发展绿色制造、绿色冶金、低碳建材产业，打造全省低碳产业新优势。

依托良好生态环境，大力发展生态友好型特色产业。在山区、河湖周边布局绿色有机农业、生态种养产业，打造京津优质绿色农产品供应基地。用好优质生态资源，规范发展生态旅游、森林康养、乡村文旅、户外运动产业，持续拓宽绿水青山向金山银山转化的现实路径。

深化京津冀生态协同治理，以生态共建共享下好高质量发展“一盘棋”

京津冀协同发展是重大国家战略，生态环境保护是率先突破的重点领域之一，已取得丰硕成果。今后要持续发力，以跨区域生态联防共治、共建共享为抓手，打破地域壁垒、整合全域资源、补齐治理短板，加快构建高品质生态共同体，为京津冀协同发展提供坚实生态支撑。

主动对标京津先进标准体系。全面对接京津生态环境管控标准、环境监测规范、综合执法体系，构建统一规范、互联互通的生态治理制度框架。聚焦京津冀大气、流域、固废等治理领域，建立联防联控、联治联管工作机制。常态化开展三地联合会商、联合巡查、联合执法，实现污染隐患同步排查、环境问题同步处置、治理成果同步巩固，精准破解跨界生态治理难题。

严格落实京津冀流域生态横向补偿机制。持续做好水源地保护、山区生态涵养、全域造林绿化等重点工作，以全域性、系统性生态保护，切实筑牢京津生态安全屏障。依托得天独厚的环京津区位优势，主动承接京津科技、人才等优质资源，聚力打造环京津绿色产业集聚区、生态科创示范区和宜居宜业功能片区，实现生态保护与产业发展双向赋能。

【作者系省委党校（河北行政学院）哲学教研部主任、教授】