刘小艳：以场景引技术、聚人才、促创新

场景是连接技术与产业、打通研发与市场的关键桥梁。党的二十届四中全会明确提出：“加快重大科技成果高效转化应用，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用。”场景作为推动科技创新和产业创新的重要载体，已成为关键的创新资源，对促进科技成果转化、构建现代化产业体系具有重要牵引作用。

当前，河北正处于高质量发展的关键时期。要从产业发展实际出发，深刻把握场景创新的理论逻辑与实践路径，充分发挥产业体系完备、应用场景丰富的优势，聚焦智能制造、低空经济、清洁能源、现代物流等领域，进一步培育和开放创新应用场景，搭建科技、产业、金融紧密对接平台，以场景引技术、聚人才、促创新，切实提升科技创新能力和水平，为加快建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。

以场景引技术，为技术突破提供验证迭代的“中试场”。前沿技术从实验室走向产业化，核心瓶颈往往在于缺乏真实、可控的验证环境，导致技术难以在实际工况中完成性能优化、成本控制与可靠性检验。应用场景的核心功能，正是为技术提供系统性的验证迭代平台，缩短从科研成果到产品的转化周期。要聚焦数字经济、人工智能、生物技术、清洁能源等重点领域，系统梳理产业链上下游的技术痛点与瓶颈问题，编制发布“场景机会清单”。深化推行“揭榜挂帅”“赛马”等机制，以真实需求为牵引，吸引省内外高校、科研机构和科技型骨干企业开展定向攻关。依托龙头企业、产业园区和新型研发机构，建设中试验证平台、概念验证中心等。按技术成熟度分层级开放验证环境，确保新技术在场景中完成原理验证、中试熟化、规模应用全过程，形成“技术突破—场景验证—产业应用”的闭环，推动技术真正转化为现实生产力。发挥政府引导作用，开放公共领域场景资源，牵头组织重大场景建设，分担早期验证风险，降低创新试错成本。深化科技体制改革，完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度。落实研发费用加计扣除、首台套保险补偿等政策，鼓励企业率先采用经过场景验证的新技术。

以场景聚人才，为人才搭建干事创业的舞台。人才流向哪里，根本上取决于哪里能提供实现价值的事业平台。场景创新的独特优势，在于将人才引进从宽泛的政策激励转向精准的任务牵引，让人才在解决现实问题、推动产业升级中施展才华。高水平人才最看重技术能否落地、成果能否转化。要依托具有产业牵引力的重大应用场景，大力推广“场景+项目+人才”一体化招引模式，面向海内外精准招募领军人才和创新团队。赋予人才与创新团队更大的技术路线决定权和经费使用权，真正把场景成效作为评价和激励的硬指标。以场景需求为导向优化高校学科专业设置，推动高校、科研院所与场景建设单位共建联合实验室、实训基地。鼓励教师和科研人员深入场景一线，带着真问题开展教学科研。推行“双导师”制，支持企业与高校联合培养专业人才，使人才培养链与场景创新链深度对接。实行更加积极、开放、有效的人才政策，统筹完善安居、子女教育、医疗等服务保障。创新柔性引才机制，探索“周末工程师”“项目特聘”等灵活方式，推动京津冀人才在场景合作中实现智力共享。健全以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系，坚决破除“四唯”，将在场景攻关中解决实际问题的能力作为职称评定、项目评审的重要依据。

以场景促创新，为新质生产力培育开辟新路径。场景创新的意义不止于技术验证或人才集聚，还在于通过场景的系统性构建，催生新业态、重塑产业链、优化创新生态，加快形成和发展新质生产力，这也是以场景促创新的深层逻辑。要鼓励各类主体围绕场景开展业态创新、模式创新，支持基于场景的创业孵化。推动场景成果标准化、产品化，加速成熟解决方案向更广领域复制推广。场景作为技术应用的集成平台，天然具有串联上下游、整合多方资源的功能。要组建产业链创新联合体，支持龙头企业开放场景资源，发布配套需求，带动中小企业参与技术攻关和方案集成。建立场景创新成果产业链共享机制，推动共性技术、通用模块在行业内应用，降低全链条创新成本，提升整体竞争力。同时强化金融支撑，鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务，为场景建设提供全生命周期资金保障，推动科技创新与产业创新深度融合。

以场景引技术、聚人才、促创新，要营造良好的创新环境，强化促进创新要素聚集的制度供给。加强各类政策协同配合，建立跨部门场景创新协调机制，对重大场景创新实行政策集成供给。鼓励场景建设管理制度创新，探索尽职免责管理模式，创新“监管沙盒”、数据共享、知识产权保护等机制，让场景创新成为制度创新的试验田。将场景创新中成熟的制度成果及时转化为普适性政策或法规，实现“场景试制度、制度促创新”的良性循环。各地要深入挖掘场景资源，因地制宜培育特色场景，持续优化新型基础设施布局，坚持场景资源公平开放，提高场景资源配置效率。深化科技体制改革，完善政策支持体系，营造开放包容、公平高效的创新生态，吸引更多高端人才创新创业，让前沿技术在验证迭代中加速形成新质生产力。

【作者系省委党校（河北行政学院）营商环境和发展战略研究所副研究员】