王耀纲：深入贯彻落实党的二十届四中全会精神 积极引导宗教与社会主义社会相适应

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，“坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化”，为我们做好“十五五”时期党的宗教工作指明了方向。全省宗教工作部门要把学习好、贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，准确把握宗教工作新形势新任务，以更高站位、更实举措、更强担当推动全省宗教工作再上新台阶，把宗教界人士和信教群众紧紧团结在党和政府周围，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献力量。

坚持党对宗教工作的集中统一领导

党的十八大以来，我们党把宗教工作摆在治国理政的重要位置。在省委领导下，全省各级宗教工作部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述，全面落实党的宗教工作基本方针，不折不扣贯彻党中央决策部署。“十四五”时期，我国宗教中国化河北实践持续走深走实，实现由表及里、由浅入深稳步推进，中华优秀传统文化浸润不断深化，宗教界人士和信教群众“五个认同”持续增强；宗教工作体制机制不断健全，政策法规体系日益完善，宗教领域突出问题得到有效解决，宗教事务治理法治化水平显著提升。实践充分证明，坚持党的领导，是做好新时代党的宗教工作的根本保证。“十五五”时期，要坚持把党的领导贯穿宗教工作的各方面全过程，持续推进我国宗教中国化河北实践不断取得新实效，推动宗教事务法治化治理不断取得新进展。

一是把牢政治方向。深刻把握宗教工作事关全局、事关长远的战略定位，充分认识宗教工作是党治国理政必须抓实抓好的重大政治工作。始终坚持和加强党对宗教工作的集中统一领导，严格落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，将党的领导贯穿宗教工作各方面全过程。完整准确全面贯彻党的宗教工作方针政策，推动党中央关于宗教工作的各项决策部署在河北落地生根、见行见效。

二是压实政治责任。持续推动各级党委认真落实宗教工作主体责任和主要负责同志第一责任人责任，把全面贯彻落实党的宗教工作方针政策、妥善处理宗教问题作为衡量工作能力和绩效的重要内容，把宗教工作纳入领导班子评价考核体系。将宗教工作纳入重要议事日程，带头学习贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，及时研究宗教工作中的重要问题。加大对宗教工作的支持力度，关心宗教干部队伍建设，配齐配优宗教工作力量。

三是完善体制机制。充分发挥党委统一战线工作领导小组作用，推动构建党委领导、政府管理、社会协同、宗教自律的宗教事务治理格局，协同各有关部门和人民团体齐抓共管，共同做好宗教工作。完善落实宗教工作三级网络和两级责任制，发挥基层党组织政治功能和组织功能，建强守牢基层意识形态阵地，持续夯实宗教工作基层基础。

系统推进我国宗教中国化河北实践

坚持我国宗教中国化方向，是习近平总书记关于宗教工作的重大原创性论断，是新时代党的宗教工作的总纲，是中国特色社会主义宗教理论的要义，是积极引导宗教与社会主义社会相适应的必由之路。“十五五”时期，要深刻领会我国宗教中国化的核心要义和时代内涵，强化系统观念，健全体制机制，完善综合治理体系，系统推进我国宗教中国化河北实践走深走实。

一是加强政治引领。推动落实全省性宗教团体负责人“双月学习”制度，将党的二十届四中全会精神纳入宗教团体和宗教活动场所学习培训重要内容，引导宗教界及时跟进学习党的创新理论，强化政治意识，坚定政治立场，坚决与党和政府同心同向同行。坚持以社会主义核心价值观为引领，运用各类宣传教育平台，持续开展“三爱”“四进”“五史”等学习教育，推动国旗、宪法法律、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、铸牢中华民族共同体意识进宗教活动场所，不断增进宗教界人士和信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

二是注重文化浸润。持续推动我国宗教同中华优秀传统文化深度融合，探索开展燕赵文化浸润河北宗教实践特色活动，常态化举办“深化我国宗教中国化河北实践大讲堂”，精心打造“推进我国宗教中国化河北实践展”，引导宗教界人士和信教群众感悟中华优秀传统文化深厚底蕴，直观领略我省各宗教中国化实践成果，切实增强坚持我国宗教中国化方向的历史自信和文化自信。组织举办宗教团体讲经交流活动，支持各宗教自觉运用中国语言、中国表达方式，与时俱进深化教义教规阐释研究。引导宗教界弘扬中华优秀传统文化，在宗教礼仪、宗教建筑、宗教艺术等各方面融入中国元素、体现中国风格，坚决防止“去中国化”“逆中国化”的倾向和苗头。

三是激发内生动力。支持宗教界全面从严治教，切实加强自身建设，指导宗教团体健全完善民主议事、履职考核等各项制度，建设政治上可信、作风上民主、工作上高效的领导班子。加强宗教活动场所财务管理、人员管理、消防安全、食品安全等日常运行管理，不断提升宗教活动场所规范化管理水平。推动宗教界持续开展“学法规、守戒律、重修为、树形象”教育活动，严格落实崇俭戒奢、正信正行“七条倡议”，主动革除与当代中国社会发展进步要求不相符合、不相适应的陈规陋习，不断提升自我教育、自我管理、自我约束、自我净化水平，自发自觉推进我国宗教中国化。

切实提升宗教事务治理法治化水平

依法治理宗教事务，是全面推进依法治国的必然要求，是正确处理宗教领域各种矛盾和问题的根本途径。“十五五”时期，要牢固树立法治思维，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则，用法律规范政府管理宗教的行为，用法律调解涉及宗教的各种社会关系，不断完善宗教事务法治化治理的制度体系、规范体系和实施体系。

一是完善政策法规体系。严格贯彻落实《宗教事务条例》等法律法规和《宗教团体管理办法》《宗教活动场所管理办法》等部门规章，紧扣全省宗教工作形势任务，统筹制定省级配套实施办法和政策举措，做实法律法规与省级政策措施有效衔接、上下贯通，确保宗教事务管理有法可依、有章可循。健全完善宗教事务行政执法制度规范，进一步优化行政许可、行政处罚、行政检查事项清单，细化宗教事务行政裁量权基准，加快构建系统完备、权责清晰、规范高效、契合省情的宗教事务治理制度体系。

二是强化法治宣传教育。将宗教政策法规纳入全民法治宣传教育，建立省级示范带动、市县创新推广、宗教界自觉开展的多维宣传教育机制，用好各种法治文化阵地，采取喜闻乐见的方式开展宗教政策法规学习宣传。举办“宗教政策法规宣传月”活动，推动法律法规进团体、进场所、进院校、进宗教界人士和信教群众头脑，引导宗教界人士和信教群众牢固树立国大于教、国法大于教规、教民首先是公民的意识，自觉在法律法规范围内开展活动，为依法管理宗教事务营造浓厚的社会氛围。

三是提升依法行政能力。持续加强执法队伍建设，分级分层开展宗教事务行政执法专题培训，提高党政干部运用法治思维和法治方式处理宗教问题的能力和水平。加强执法实务指引，编印依法治理宗教领域常见违法行为法律法规适用指南、宗教事务行政处罚手册、宗教事务行政执法典型案例汇编等，为基层执法提供具体参考，持续推进严格规范公正文明执法。创新行政执法方式，探索宗教事务联合执法、综合执法，坚持在法治轨道上推进宗教工作。

（作者系河北省委统战部副部长、省宗教事务局局长）