柴建民：紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线 推动“十五五”全省民族团结进步事业高质量发展

党的二十届四中全会准确把握“十五五”时期党和国家事业发展的历史方位，对未来五年发展作出了顶层设计和战略擘画，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），把“中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强”纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，强调“铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设”，为新征程上不断加强和改进党的民族工作，扎实推进民族团结进步事业指明了前进方向。全省民委系统要把学习好、贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，抓住重点、持续用力，开拓创新、苦干实干，切实当好民族工作的工作队、行动队、战斗队，推动“十五五”时期全省民族工作高质量发展，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献力量。

坚持把党的领导贯穿民族工作全过程各领域

《建议》《纲要》指出，“把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程”。党的十八大以来，特别是“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想指引下，民族团结进步事业取得新的历史性成就。实践充分证明，只有中国共产党才能实现中华民族的大团结，只有中国特色社会主义才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族。一要提高政治站位。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持从政治上看待民族问题、做好民族工作，找准服务“十五五”全省大局的切入点、结合点，努力做到维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。二要建强干部队伍。分层分类开展系列培训，定期举办“铸牢”大讲堂，推动习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想入脑入心，不断提升民委系统和民族地区干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。三要完善体制机制。完善党委统一战线工作领导小组统筹协调民族工作、党委统战部领导民族工作部门的体制机制，自觉在大统战工作格局下谋划和推进民族工作，健全民族工作协调机制和民委委员制，打破工作壁垒，强化沟通协作，形成各部门齐抓共管的工作局面。

有形有感有效构筑中华民族共有精神家园

《建议》《纲要》指出，“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”。中华民族共有精神家园是各族人民共同认同和自觉维护的价值体系、道德规范、情感寄托等精神成分的总和。“十五五”时期，要以弘扬和践行社会主义核心价值观为引领，着力构筑中华民族共有精神家园，让休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念深入人心。一要增强“铸牢”传播能力。积极融入大宣传格局，建强网上网下宣传阵地，深化“石榴花开·媒体走基层”品牌建设，围绕重大主题推出一批高质量报道，深入宣传中国共产党民族工作的伟大成就。组织开展民族团结进步宣传周，推动将“铸牢”纳入“河北工宣讲”“青马工程”“燕赵巾帼大学习大宣讲”等活动，扩大覆盖面、影响力。二要一体推进大中小幼“铸牢”教育。推动与爱国主义教育、理想信念教育、中华历史文化教育等贯通融合，融入思政课程和课程思政。用好中华民族共同体系列教材，扩大试点高校和《中华民族共同体概论》课程覆盖面。全面推广普及国家通用语言文字，开展推普宣传周活动。指导学校积极开展主题实践，丰富形式载体，增强“铸牢”教育的时代感和吸引力。三要发挥文博文旅文体文艺“铸牢”功能。充分挖掘利用长城、大运河、避暑山庄等历史古迹和博物馆馆藏文物，阐释中华民族大一统传统。依托西柏坡、坝上森林草原、满蒙文化等旅游资源，推出更多呈现各民族多元融合的旅游产品线路。办好全省少数民族传统体育运动会、全省少数民族文艺调演、全省高校民族舞蹈大赛，组团参加全国性民族文化活动和体育赛事。树立和推出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，不断增强各族群众“五个认同”。

积极促进各民族广泛交往交流交融

广泛交往交流交融是推进中华民族共同体建设的重要途径。《建议》《纲要》提出的“促进人口高质量发展”“畅通社会流动渠道”等一系列重要要求，必将推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面实现更深层次的全方位嵌入。“十五五”时期，要进一步发挥民族团结进步创建工作导向作用，创新促进“三交”的平台抓手，推进各族群众共居共学、共建共享、共事共乐。一要持续深化民族团结进步创建。坚持面向基层、重心下移，推动创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所，并向窗口单位、“两新”组织延伸。遴选确定若干工作基础较好、特色鲜明、潜力较大的地区和单位作为全国民族团结进步示范区示范单位培育对象，加强动态管理，指导更多培育对象获评全国示范。二要创新推进“三项计划”。各族青少年交流计划要广泛动员社会力量参与，大力培育特色品牌；各族群众互嵌式发展计划要有序推动各族群众跨区域、跨行业多向流动；旅游促进各民族交往交流交融计划要全面落实国家工作部署，推广承德市全国旅游促“三交”试点经验，规范景区和文博场所讲解词，培训导游和讲解员队伍。三要加强新时代城市民族工作。指导各地将“铸牢”要求纳入城市规划、建设、管理和服务全过程，因地制宜完善友好型、包容性、融合式的城市民族工作政策措施。构建互嵌式社会结构和社区环境，加强少数民族流动人口服务管理，推广“红石榴驿站”经验做法，让各族群众进得来、留得住、过得好、能融入。

推动民族地区高质量发展再上新台阶

《建议》指出“加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展”，《纲要》指出“支持特殊类型地区振兴发展”。“十五五”时期，要坚持投资于物与投资于人紧密结合，坚持既“管肚子”又“管脑子”，落实“赋予三个意义”要求，推动我省民族地区高质量发展。一要提升民族地区自我发展能力。充分发挥民委委员制作用，凝聚多方合力，引导支持自治县（民族县）主动对接、积极融入京津冀协同发展等重大国家战略，做大做强现代农牧业、新能源、民族手工业等特色优势产业。立足资源禀赋，深化旅游资源开发，不断放大“这么近，那么美，周末到河北”品牌效应。二要坚持和完善三级现场办公制度。按照注重需求、注重增量、注重实效的原则，持续推动省政府到自治县（民族县）、市政府到民族乡、县政府到少数民族人口较多的村开展现场办公，帮助解决一批事关高质量发展和乡村振兴的困难和问题。三要持续推进和美村寨建设。紧扣“党建引领好、产业发展好、村容村貌好、公共服务好、团结氛围好”目标要求，高标准打造一批发展潜力大、团结氛围好、引领示范作用突出的宜居宜业和美乡村，让高质量发展成果更好凝聚人心、汇聚力量。

推进民族事务治理体系和治理能力现代化

《建议》《纲要》指出“坚持统筹发展和安全”。“十五五”时期，要依法治理民族事务，用法律保障民族团结、维护各族群众合法权益，筑牢意识形态安全屏障，坚决防范民族领域重大风险隐患，守住守牢民族领域安全稳定底线。一要健全完善民族政策法规体系。抓好民族团结进步促进法的宣传普及和贯彻实施，积极推动有关部门和民族地区在立法工作中持续深化“嵌入式”立法，使中华民族共同体建设在国家法治体系的各环节得到充分体现和有力保障。二要加强民族事务法治宣传教育。持续开展民族领域“九五”普法，综合运用线上线下多种载体，广泛宣传民族政策法规，教育引导各族群众牢固树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，依法维护合法权益、履行法定义务。三要着力防范化解民族领域风险隐患。强化民族工作监督指导，及时依法妥善处理涉民族因素案事件。全面落实意识形态工作责任制，坚决防范和抵御“三股势力”的渗透，提升网络治理法治化水平。充分利用网络新媒体新技术新业态传播民族团结进步正能量，推动互联网成为铸牢中华民族共同体意识的最大增量。

（作者系中共河北省委统战部副部长、河北省民族事务委员会党组书记）