刘宝岐：锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴

党的二十届四中全会对加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴作出了部署，为“十五五”乃至今后一个时期的“三农”工作指明了方向。河北省委十届九次全会提出，实施新型城镇化战略，以城乡融合发展带动乡村全面振兴。全省农业农村系统把学习好、贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，自觉把各项要求贯彻落实到“十五五”时期全省农业农村高质量发展各方面全过程，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出更大贡献。

“十四五”以来，全省农业农村系统锚定建设农业强省目标，有力有效推进乡村全面振兴，全省农业农村发展稳中有进、稳中向优，有效发挥了“基本盘”“压舱石”作用。农业综合生产能力稳步提升。2025年我省粮食总产量784.0亿斤，连续五年保持760亿斤以上，全面完成国家下达的粮食生产目标任务；菜、肉、蛋、奶、果、水产品品种丰富、供应充裕，产量居全国前列。大力推进高标准农田建设，新建和改造提升1752万亩。扎实推进盐碱地综合改造利用，开展沧州市渤海新区黄骅市、唐山市曹妃甸区国家级试点，夏收旱碱麦184.98万亩、总产53.55万吨，均创历史新高，为保障国家粮食安全作出了河北贡献。脱贫攻坚成果进一步巩固拓展。坚持“早宽简实”，健全完善防止返贫致贫动态监测帮扶机制，防止返贫监测对象全部落实针对性帮扶措施，未发生返贫致贫问题。持续深化产业、就业帮扶，落实促进脱贫群众和监测对象稳定增收10条措施，全省脱贫地区农村居民人均可支配收入增速高于全省和全国农村居民人均可支配收入增速，连续七年在国家考核评估中被评为“好”的等次，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。农业质量效益和竞争力不断提升。全力实施增强农业质量效益和竞争力行动，蔬菜、中药材、奶业、精品肉类、中央厨房等全产业链产值均超千亿元。持续推进“净菜进京”，着力打造衡沧高品质蔬菜产业示范区。着力提升农产品加工业发展水平，扎实开展农业大招商，实施乡村文旅深度融合工程。强化现代农业产业技术体系创新团队建设，农业科技和装备支撑显著增强。深入实施种业振兴行动，主要农作物生产用种自育率达到87%。大力推广全程机械化技术，全省主要农作物耕种收综合机械化率达到87%以上。加快发展智慧农业，积极推进农业全产业链数字化转型应用，创建国家数字农业创新应用基地和国家数字农业区域（京津冀）创新分中心。宜居宜业和美乡村建设扎实推进。全面推进农村人居环境整治提升，持续开展农村生活垃圾污水和黑臭水体治理攻坚行动，全省农村生活垃圾治理实现了收运处体系行政村全覆盖，全省村庄面上基本实现干净整洁。高质量推进农村改厕，常态化落实厕所维修、粪污清掏、无害化处理、公厕管护、运行监管“五项机制”。持续完善乡村治理体系，集中开展农村陈规陋习问题专项整治，推进农村移风易俗，打造“冀农乐”农民文化体育品牌。连线成片推进和美乡村建设，布局建设33个省级重点片区，示范引领了全省和美乡村建设。农村重点领域改革不断深化。深化农村承包地改革，有序推进国家级第二轮土地承包到期后再延长三十年整县试点。积极引导土地经营权规范有序流转，发展多种形式适度规模经营。加强宅基地规范管理，稳慎推进宅基地制度改革，顺利完成国家农村宅基地制度改革试点任务。开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动，发展壮大新型农村集体经济，全省集体收入10万元以上村达90.4%。实施新型农业经营主体提升行动，农业生产托管服务面积2.35亿亩次，稳居全国前列。

2026年及今后一个时期，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委十届九次全会部署，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，坚决守牢保障国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫两条底线，着力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。

在提升农业综合生产能力和质量效益上下功夫。一是扛牢粮食安全责任，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，在稳定播种面积的基础上，实施粮油作物大面积单产提升行动，着力优化种植结构，提升优质粮食供给能力，以更高水平完成粮食生产各项目标任务。二是以规模化、设施化、标准化为重点，推动设施蔬菜改造升级、畜牧业转型升级、渔业绿色发展，持续推进“河北净菜”进京，做大做强衡沧高品质蔬菜产业示范区。三是加大耕地保护与质量建设力度，严守耕地红线，加快新建和改造提升高标准农田步伐，因地制宜推动实施农田沟渠修复整治。分区分类推进盐碱地综合利用和改造提升，推动品种选育与技术转化，打造特色农产品品牌。四是大力实施优势特色产业全产业链提升工程，统筹优化优势特色产业规划布局，指导支持每个县因地制宜明确1—2个特色主导产业长期培育，每个产业实行一个专项方案、一套技术标准、一个科技团队、一个“链主”企业、一套支持政策、一个工作专班的“六个一”推进机制，推动集群化、差异化、品牌化发展。

在统筹推进防止返贫致贫常态化帮扶上下功夫。一是提高常态化监测帮扶效能，统筹做好防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别，统一开展入户核查、数据采集、信息比对和综合研判，加强跨部门数据共享，切实减轻基层负担。健全帮扶政策“工具箱”，对有劳动能力的统筹实施开发式帮扶，对无劳动能力的按规定纳入社会救助体系，做到应帮尽帮、应扶尽扶。二是强化开发式帮扶举措。完善到户产业奖补政策，坚持多干多补、少干少补、以干定补，鼓励引导防止返贫致贫对象经营增收。提升产业帮扶项目质效，分类落实巩固、升级、盘活、调整具体措施，特别是抓好低效闲置项目盘活利用。坚持外出就业和就近就地就业并重，严格落实各项就业奖补政策，深化京津冀等劳务协作，充分挖掘就业帮扶车间潜力，大力实施以工代赈，规范乡村公益性岗位开发管理。三是集中支持省级乡村振兴帮扶县加快发展。按照“大稳定、小调整”原则，对我省重点帮扶县进行优化调整，进一步强化资金、土地等要素支撑保障。指导重点帮扶县立足资源禀赋和产业优势，集中力量培育壮大优势特色产业，重点支持现代农业产业园区和特色产业集群建设，提升全产业链发展水平。

在推进宜居宜业和美乡村建设上下功夫。一是深化农村人居环境整治提升，优化完善长效推进机制，统筹推进农村改厕、生活污水治理、生活垃圾治理等重点任务，推动政策配套、设施衔接和管护一体。二是协调推动农村基础设施和公共服务补短板，用好乡村建设任务清单和项目库管理“两项制度”，逐项推动补短板任务落地，持续推进城乡基础设施互联互通、共建共享。三是培育文明乡风，推进农村移风易俗，积极稳妥推进农村高额彩礼和大操大办综合整治。创新乡村治理方式，完善推广积分制、清单制等务实管用治理方式。以“冀农乐”农民文化体育品牌为抓手，丰富群众精神文化生活。四是片区化推进和美乡村建设，完善省市县三级同步推进机制，选取地缘相邻、资源相近、产业相融、文源相通的村庄布局建设和美乡村重点片区，和美乡村重点村集中向片区布局，示范引领全省宜居宜业和美乡村建设。

在不断增强农业农村内生发展动力上下功夫。一是全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，坚持“大稳定、小调整”，分年度分步骤稳慎推进，用三年时间完成二轮到期延包任务，确保绝大多数农户原有承包地总体顺延、保持稳定。二是加强农村宅基地规范管理，坚持“保障居住、管住乱建、盘活闲置”，完善宅基地分配、使用、监管制度，保障农民建房合理用地需求。鼓励农民通过出租、入股、合作等方式，依法盘活利用闲置农房。三是持续开展新型农业经营主体提质行动，因地制宜建设现代农事综合服务中心，促进农业社会化服务迭代升级。四是持续深化农村“三资”管理突出问题专项整治，健全农村集体资产监管体系，实施集体经济薄弱村增收行动，扶持发展新型农村集体经济项目，通过多种方式增加农村集体经济收入。

（作者系河北省农业农村厅党组书记、厅长）