赵运涛：融入工作大局 提升动员能力 推动高质量发展和高水平安全良性互动

习近平总书记强调指出，“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。这一重要论述，深刻阐释了发展与安全的辩证关系，为新时代经济发展和国防建设指明了方向。国防动员是国防建设的重要内容，在积蓄国防潜力、增强国防实力、提升综合国力、维护国家安全中发挥着举足轻重的作用。全省国动办系统深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，全面贯彻总体国家安全观，持续深化国防动员领域改革，不断提升国防动员能力，促进国防动员与经济社会协调发展。

提高政治站位，在推进区域协同发展上取得新成效

党的二十届三中全会提出，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用。近年来，全省国动办系统深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实京津冀协同发展国家战略，推动更广领域、更深层次的政策协同、要素互通，在对接京津、服务京津中加快发展自己。一方面，推进京津冀国防动员协同发展。牵头召开京津冀国防动员联席会议，完成国家委托的区域协同发展课题研究，聚焦首都地区战略物资储备供应、战时人口疏散掩蔽、防护设备协同监管、跨区通信支援保障、专家智库支撑等重点任务，加强顶层规划、搭建合作平台、强化试点先行，促进共建共享、优势互补、开放共赢。指导毗邻京津各市主动对接，“通武廊”“平蓟唐”“延门张”“海滨承”等市区级协同发展四面开花，推动京津冀协同发展向纵深推进。另一方面，高标准高质量推进雄安新区人防建设。准确把握“并重”“并举”要求，高标准高质量推进雄安新区人防创新发展示范建设，新区人防工程配建率等5项关键指标保持全国最优，人防工程等级置换规则等多项创新成果国内领先，为深化人防管理体制改革、推进人防建设高质量发展探索了“雄安模式”、提供了“雄安经验”、形成了“雄安标准”。深度参与第二届雄安未来之城场景汇，推动“北斗+5G室分”等新技术在人防工程领域运用，拓展更多“妙不可言”的现代化应用场景。

坚持军民融合，在服务经济社会发展上践行新担当

习近平总书记指出，军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。近年来，全省国动办系统始终坚持人民至上的根本立场，深入贯彻军民融合发展战略，主动融入省委、省政府工作大局，推动国防动员与经济社会协调发展。一是抓项目、促发展。积极协调办理地方经济建设项目涉军征求军事机关意见工作，助力我省重大项目、重大规划落地实施。抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，围绕国家重点支持领域，建立国防动员项目储备库。加强对上跑办对接，打包优势项目，积极争取国家资金支持，强化项目建设资金保障。指导各地做好本级财政资金配套，以“咬定青山不放松”的韧劲，推动项目落地实施，以高质量项目促进有效投资，扩大就业和消费。二是抓民生、解难题。结合城市更新、老旧小区改造、交通枢纽建设等，积极推进惠民人防工程建设。全省利用人防工程开设地下停车位87.5万个，避暑纳凉场所67个64.3万平方米，有效满足多方面需求，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。三是抓服务、优环境。深化“放管服”改革，推进国动领域线上办事“一网通办”，企业和群众诉求“一线应答”，“12345”便民服务热线获评“A”等级。定期召开企业座谈会，广泛开展“访企业、送政策”活动，在全系统推行招投标“双盲评审”，受到经营主体普遍欢迎。

铸牢护民之盾，在提升综合防护能力上展现新作为

习近平总书记强调，要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。近年来，全省国动办系统着眼战争形态演变，积极转变防护理念，一体推进人防工程建设、地下空间开发利用、重要目标防护，构筑起牢固的“防护长城”。一是优化人防工程体系布局。紧跟国土空间规划编制，指导各地编制人防工程专项规划，做好与地下空间、综合防灾减灾等各项专项规划的统筹衔接，全面提升人防工程建设质量效益。坚持“单建”和“结建”双轮驱动，谋划建设一批平战结合、平急两用人防工程，补足城市短板，提高防灾减灾救灾能力。全省人防工程总量逐年跃升，人均防护面积达到国家规定要求。二是推进应急应战融合发展。与应急部门签订战略合作协议，推动防空防灾设施设备互联互通、训练演练统筹实施、专业队伍统建共用、避难场所资源共享。全省利用人防工程开设应急避难场所647万平方米。建成“四位一体”的指挥通信体系，在应对海河“23·7”流域性特大洪水中，有效发挥了应急通信保障作用。三是防范化解重点风险隐患。落实“三管三必须”要求，持续开展人防工程安全生产专项排查整治，确保人民群众生命财产安全。开展早期人防工程排查摸底和分类评估，编制分类治理实施指南，指导各地有序推进早期人防工程分类治理和开发利用，及时消除安全隐患。

强化支撑保障，在推动国动法治宣传上实现新突破

党的二十届三中全会提出，法治是中国式现代化的重要保障。近年来，全省国动办系统深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上推进国防动员建设行稳致远。一是严格公正执法。落实会前学法制度，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。全面推行行政执法“三项制度”，规范涉企执法检查，推动严格规范公正文明执法。推进审管衔接，创新监管方式，会同住建、市场监管等部门开展联合执法监管，规范经营主体从业行为。二是完善法规体系。坚持突出重点、急用先立，连续两年谋划实施一类立法计划，修正修订《河北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》，提升了工作法治化、规范化水平。结合国防动员体制改革，出台民用资源动员征用等5项机制细则，制定《河北省军事设施保护管理规定》，为国防动员准备、实施提供有效法律保障，走在全国前列。三是创新形式普法。指导各地因地制宜建设一批国防动员主题公园、示范学校、示范社区，完善普法宣传阵地。结合防空警报试鸣等重要时机节点，用好新兴媒体，创新开展动漫展播、“公益广播”等系列普法宣传活动。综合运用门户网站、微信公众号等平台，设置政策专栏，开设法治园地，多渠道解读国防动员法规政策，营造全社会关注、支持、参与国防动员建设的浓厚氛围。

（作者系河北省国防动员办公室党组书记、主任）